Brüssels Tourismusstrategie wirkt nur, wenn Reisende Gründe haben, anderswo hinzufahren

Kann eine Strategie der Kommission Sie dazu bringen, im Februar eine spanische Stadt zu besuchen statt im August einen überfüllten Strand? Genau darauf hat Brüssel am 4. November im Kern gesetzt. Niemand bucht eine Reise wegen eines Werkzeugkastens. Man bucht, weil ein Ort unwiderstehlich aussieht, leicht erreichbar ist und nicht ein Vermögen kostet.

Was Brüssel tatsächlich angekündigt hat

Die Europäische Kommission hat eine neue EU-Strategie für nachhaltigen Tourismus vorgestellt, die Wettbewerbsfähigkeit, Nachhaltigkeit und Widerstandsfähigkeit der Branche stärken soll. Sie werde Reisezielen helfen, Besucherströme zu steuern, Reisen über das ganze Jahr zu fördern und sich auf Krisen vorzubereiten. Zu den genannten Maßnahmen zählen ein EU-Modell für das Tourismusmanagement, eine Empfehlung des Rates, ein Instrumentarium für ausgewogenen Tourismus und ein Krisenkoordinierungsnetz. Hinzu kommen neue Auszeichnungen als Europäische Tourismushauptstadt, die „Geheimtipps“ bekannter machen sollen.

Der Hintergrund ist eine Branche, die laut Kommission 10 % der Bruttowertschöpfung der EU erwirtschaftet und mehr als 20 Millionen Arbeitsplätze sichert. Auf Europa entfallen rund 40 % der internationalen Ankünfte, und 76 % der Europäer planen in den nächsten sechs Monaten eine Reise. Die Nachfrage ist nicht das Problem. Ihre Verteilung ist es.

Die Diagnose stimmt, aber die Instrumente richten sich meist an Verwaltungen

Wir halten die Strategie in der Problembeschreibung für richtig. Der Druck konzentriert sich auf wenige Orte und wenige Monate, und die Einheimischen spüren das. Doch ein Blick auf die Kernmaßnahmen zeigt: eine Akademie, eine Beobachtungsstelle, ein Datenraum, eine Vereinfachungsinitiative. Nützliche Infrastruktur im Hintergrund, gewiss. Fast nichts davon bekommt ein Reisender zu sehen.

Die Datenseite ist allerdings nicht belanglos. In Salamanca, Valladolid und Burgos, Städten, die bereits die spanische Smart Destination Platform nutzen, schilderten lokale Verantwortliche bei einer Veranstaltung von Segittur, wie Sensoren und Befragungen helfen, Besucherströme zu verstehen. Burgos' Tourismusförderer sagte es deutlich: Die Bevölkerung wolle keine Überlastung, und die Plattform erlaube es, mit Daten an einer geringeren Saisonalität zu arbeiten. Solche konkreten, lokalen Anwendungen wünschen wir uns häufiger. Auffällig ist aber die bei derselben Veranstaltung eingeräumte Schwachstelle: Private Unternehmen dazu zu bringen, ihre Informationen zu teilen, ist mühsam.

Die Nebensaison funktioniert nur, wenn es dort etwas zu tun gibt

Hier unsere Meinung: Die Entzerrung der Saisons ist ein Produktproblem, kein politisches Problem. Reisende kommen im Winter oder in der Zwischensaison, wenn Museen, Restaurants, Festivals und Verkehrsverbindungen funktionieren und der Ort lebendig statt halb geschlossen wirkt. Ein Dorf, das im November dichtmacht, wird nicht durch eine Empfehlung des Rates gerettet.

Ein Element weist in die richtige Richtung: Die Strategie enthält, laut Europa Press via Infobae, Maßnahmen zur besseren Anbindung abgelegener Gemeinden. Wenn daraus Züge und Busse werden, die tatsächlich weniger bekannte Orte erreichen, kann das mehr bewirken als jede Preisverleihung. Erst die Erreichbarkeit macht aus einem „Geheimtipp“ von einem Slogan einen Wochenendplan. Ohne sie, so erwarten wir, bleiben die Massen genau dort, wo schon der Flughafen und die Hotelbetten sind.

Hinzu kommt eine Frage der Fairness. Besucher zu verteilen ist leicht gesagt, wenn die aufnehmenden Orte nicht darum gebeten haben. Der spanische Ansatz ist aufschlussreich: Der Staatssekretär für Tourismus verteidigte auf der World Travel Market in London ein Pilotprojekt mit dem britischen Reiseverband ABTA, bei dem Calvià, Benidorm, Lloret de Mar und Sevilla zwei Jahre lang Daten zu Besucherströmen, Ausgaben und der Wahrnehmung der Einwohner austauschen. Die Logik dahinter: erst messen, dann entscheiden. Das ist bescheidener als eine kontinentale Strategie und wohl auch ehrlicher.

Unser Fazit

Die Strategie wird dann Bedeutung haben, wenn sie drei Dinge leistet: Reisen außerhalb der Hochsaison leichter zugänglich machen, weniger bekannten Reisezielen die Mittel geben, das ganze Jahr über geöffnet und gastfreundlich zu bleiben, und der Sicht der Einwohner dasselbe Gewicht geben wie den Ankunftszahlen. Bleibt sie ein Katalog aus Beobachtungsstellen und Werkzeugkästen, werden Reisende sie nicht bemerken, und der August wird so voll sein wie eh und je.

Für Leserinnen und Leser braucht der praktische Rat keine Strategie: ein berühmtes Ziel in den ruhigen Monaten wählen oder ein weniger bekanntes in jedem beliebigen Monat und vor der Abreise prüfen, wie man dorthin kommt. Der Ausgleich, den Brüssel will, entsteht Reiseroute für Reiseroute, und das Beste, was die Politik tun kann, ist, diese Routen lohnend zu machen.